为了进一步规范我市建设亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口市场秩序,提高建设亚博app下载苹果管理水平,促进亚博在线娱乐官网入口行业的可持续发展,确保建设亚博app下载苹果质量安全,根据相关法律法规,结合本市实际,提出如下意见,请认真贯彻执行。
    一、完善亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口法规体系建设
    在深入开展立法调研,广泛征求各方意见的基础上,以理清亚博在线娱乐官网入口职责、规范亚博在线娱乐官网入口行为、完善惩处机制为重点,修订《重庆市建设亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口管理办法》,用于指导亚博在线娱乐官网入口行业持续健康发展。参照注册亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师的有关规定,对地方亚博在线娱乐官网入口人员的任职条件、工作职责、项目人员配备、管理要求、处罚条款等提出具体工作要求,出台《重庆市建设亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口从业人员管理规定》,规范全市亚博在线娱乐官网入口从业人员管理。编制《重庆市亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口工作考评办法》,建立项目亚博在线娱乐官网入口机构考评制度,对考评成绩好的项目,授予“亚博在线娱乐官网入口示范亚博app下载苹果项目部”,予以鼓励表彰;对考评成绩差的项目,纳入重点监管范围,责令限期整改,依法处理,并全市通报,通过奖优罚劣,促进亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业牢固树立质量安全意识,规范现场亚博在线娱乐官网入口执业行为,提高亚博在线娱乐官网入口工作质量。研究制定《重庆市亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口招标投标管理办法》,规范亚博在线娱乐官网入口招标投标行为。
    二、建立健全亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口管理制度
    一是严格执行市外亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业入渝登记备案管理制度。按照《重庆市市外亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业入渝登记备案管理办法》(渝建发[2011]129号)的规定,自2011年1月1日起实行市外亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业分支机构入渝登记备案管理。未办理分支机构入渝登记备案的市外亚博在线娱乐官网入口企业将不得在我市参与亚博在线娱乐官网入口招标和签订亚博在线娱乐官网入口合同。
    二是建立推行项目亚博在线娱乐官网入口备案制度。为规范亚博在线娱乐官网入口市场秩序和执业行为,拟调整现有质量报监程序和主要内容,建立推行项目亚博在线娱乐官网入口备案制度。在质量报监过程中,严格审查亚博在线娱乐官网入口合同和亚博在线娱乐官网入口人员配备,查验亚博在线娱乐官网入口合同价格是否符合招标投标文件或中标通知书的内容,审核配备的亚博在线娱乐官网入口人员资格、数量是否满足规定,严把现场准入关。
    三是探索建立安全亚博在线娱乐官网入口人员持证上岗制度。按照建设部《关于落实建设亚博app下载苹果安全生产亚博在线娱乐官网入口责任的若干意见》(建市[2006]248号),落实安全生产亚博在线娱乐官网入口责任,切实加强建设亚博app下载苹果安全生产管理,拟探索建立安全亚博在线娱乐官网入口人员持证上岗制度。亚博在线娱乐官网入口单位的总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师和安全亚博在线娱乐官网入口人员要求掌握建设亚博app下载苹果安全亚博在线娱乐官网入口的主要工作内容、工作程序,明确亚博在线娱乐官网入口责任,并经安全生产教育培训后方可上岗。通过实行安全亚博在线娱乐官网入口人员持证上岗制度,促进施工现场各项安全管理措施及时到位,进而降低施工安全风险。
    四是强化项目亚博在线娱乐官网入口报告制度。以亚博app下载苹果项目为单位,由项目总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师负责,将建设亚博app下载苹果施工现场质量安全状况形成亚博在线娱乐官网入口报告,在总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师签认后报送建设单位和其亚博在线娱乐官网入口单位的同时,在规定时间,提交亚博app下载苹果所在地的亚博app下载苹果质量安全监督机构。亚博在线娱乐官网入口单位对亚博app下载苹果建设质量安全亚博在线娱乐官网入口报告的时效性、真实性负责。亚博在线娱乐官网入口报告的期限为自办理质量安全报监手续起至竣工验收合格为止。
    亚博在线娱乐官网入口单位应加强项目亚博在线娱乐官网入口机构的日常管理,应当建立确保亚博在线娱乐官网入口报告真实性、准确性的内部考核管理制度,促进项目亚博在线娱乐官网入口机构及其亚博在线娱乐官网入口人员履职。亚博app下载苹果质量安全监督机构应当建立亚博在线娱乐官网入口报告处置工作制度,对亚博在线娱乐官网入口报告中反映的质量安全问题及时进行分析,加强现场质量安全监督管理。
    三、进一步整顿规范亚博在线娱乐官网入口市场秩序
    一是进一步强化亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业资质动态监管。认真贯彻执行《亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业资质管理规定》(建设部第158号令),严格市场准入和清出管理。对资质条件发生变化、不符合相应资质条件的亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业,责令其限期整改,整改期为6个月;整改期内不得承接新的亚博在线娱乐官网入口业务;期满整改不合格的,按规定撤销或降低其亚博在线娱乐官网入口资质。
    二是贯彻落实亚博在线娱乐官网入口收费标准,遏制低价恶性竞争。一方面,要研究制定和完善亚博在线娱乐官网入口招标投标管理办法,严把招标文件的审查关,从招标的源头限制亚博在线娱乐官网入口收费打折,规范亚博在线娱乐官网入口招投标行为;另一方面,严格执行项目亚博在线娱乐官网入口备案制度,强化对亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口收费标准的执行情况进行审查,对违反亚博在线娱乐官网入口收费规定或签定阴阳亚博在线娱乐官网入口合同的建设和亚博在线娱乐官网入口单位,一经查实,记入不良行为记录,纳入重点监管的范围。
    三是探索建立亚博在线娱乐官网入口专户管理制度。鼓励区县建设行政主管部门建立亚博在线娱乐官网入口专户。建设单位将亚博在线娱乐官网入口费用打入指定亚博在线娱乐官网入口专户,引入第三方对亚博在线娱乐官网入口费用的支付进行监管,视亚博app下载苹果进度和亚博在线娱乐官网入口履职情况支付亚博在线娱乐官网入口费用,促进亚博在线娱乐官网入口服务和工作水平提高。
    四是实行质量安全事故“一票否决制”。质量安全事故发生后,在依法进行事故调查处理的同时,事故发生地城乡建设主管部门应当在3个工作日内,将事故情况、与事故有关的企业以及人员简要情况上报市城乡建委。根据法律法规要求,市城乡建委将做出在事故调查处理期间暂停企业资质升级、增项,人员资格认定注册等事项的处理。对于经过事故责任调查和认定,对质量安全事故发生负有亚博在线娱乐官网入口责任的企业和个人,清出亚博在线娱乐官网入口市场。
    四、加强亚博在线娱乐官网入口现场执业行为管理
    一是严格实行亚博在线娱乐官网入口人员持证上岗制度。亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师应当由取得国家注册证书或重庆市亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师岗位证书的人员担任,亚博在线娱乐官网入口员应当由取得国家注册证书或重庆市亚博在线娱乐官网入口岗位证书的人员担任。亚博在线娱乐官网入口人员不得超越亚博在线娱乐官网入口证书核定的范围从事亚博在线娱乐官网入口活动,不得同时在两个(含两个)以上亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业从事亚博在线娱乐官网入口活动,且不得在施工、材料和设备生产供应商等单位兼职。
    二是规范总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师的任职管理。调整现有总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师考核管理程序,将总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师证书的核发管理权限委托市亚博在线娱乐官网入口协会。凡符合条件的亚博在线娱乐官网入口人员,由所在亚博在线娱乐官网入口企业直接向市亚博在线娱乐官网入口协会申请总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师证书。总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师的任职条件和工作职责另行规定。
    三是严格项目亚博在线娱乐官网入口机构人员配备。亚博在线娱乐官网入口企业要按照规定和合同的要求,保证项目亚博在线娱乐官网入口人员专业配套,人员到岗。项目亚博在线娱乐官网入口部设置总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师、专业亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师、亚博在线娱乐官网入口员三级岗位,必要时可配备总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师代表。所派项目亚博在线娱乐官网入口机构的亚博在线娱乐官网入口人员必须为所在亚博在线娱乐官网入口企业的人员。项目亚博在线娱乐官网入口部人员不得随意变更。因故确需变更的,必须征得建设单位同意,并完善相关手续后方可变更。
    四是加强亚博在线娱乐官网入口执法检查工作。各级亚博app下载苹果质量安全监督机构应采取巡查、差别化监管等措施,开展对项目亚博在线娱乐官网入口机构的执法检查工作。对检查中发现的问题,要督促限期整改,情况严重的,应进行全市通报,记入不良行为记录,并依法对相关责任单位和人员进行严肃处理。
    五、加强建设亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口信息化建设
    一是在现有建设亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口信息系统基础上,进一步建立包含基本信息数据、亚博app下载苹果信息数据、检查信息数据、奖惩信息数据的亚博在线娱乐官网入口综合管理信息系统,通过企业、人员和项目的联网,实现对亚博在线娱乐官网入口行业执业情况的全面管理,提高监管工作的数字化、科学化和规范化水平。
    二是在考察调研的基础上,借鉴发达地区的先进做法,试点推行建设亚博app下载苹果项目亚博在线娱乐官网入口管理软件,严格遵从“三控三管一协调”的工作模式,实现对亚博在线娱乐官网入口工作的全过程、全方位的数字化管理。
    六、加快亚博在线娱乐官网入口行业信用体系建设
实施亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业和执业人员诚信行为管理,把项目亚博在线娱乐官网入口机构工作考评与信用管理结合起来,将亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业和执业人员的信用档案和业绩考核纳入亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口管理信息系统,包括亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口企业的资信情况、奖罚情况、不良行为记录,亚博在线娱乐官网入口执业人员的基本情况、培训教育情况以及违纪违规等,并实现网上公开发布、查询,让社会了解亚博在线娱乐官网入口企业及其执业人员的行业信用状况,为业主委托亚博在线娱乐官网入口企业和选择亚博在线娱乐官网入口执业人员提供行业信息,体现市场优胜劣汰。建立严格的失信惩戒机制,将信用评价体系与资质资格管理、亚博在线娱乐官网入口招投标方面挂钩,加大亚博在线娱乐官网入口企业和执业人员的失信成本,形成守信受益、失信受损的良好局面。
    七、进一步强化亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口队伍建设
    一是建立健全亚博app下载苹果亚博在线娱乐官网入口从业人员教育培训体系,制定教育培训计划,完善继续教育制度,结合全市房屋建筑和市政基础设施亚博app下载苹果领域质量安全培训工作安排,对本市和市外亚博在线娱乐官网入口人员有计划、分层次开展法律法规、标准规范、业务知识和职业道德等教育培训。
    二是完善地方亚博在线娱乐官网入口从业人员考试制度,合理设定报考条件和考试大纲,适当增加考试次数,在确保人员素质的前提下充实亚博在线娱乐官网入口力量。
    三是参照注册亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师管理要求,加强地方亚博在线娱乐官网入口人员岗位证书的动态监管,不断完善总亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师、专业亚博在线娱乐官网入口亚博app下载苹果师、亚博在线娱乐官网入口员三级人才结构,培养一支稳定的、高素质的亚博在线娱乐官网入口人才队伍。
    八、充分发挥协会的桥梁纽带作用
    进一步发挥建设亚博在线娱乐官网入口协会的桥梁纽带作用,搭好企业与政府之间、企业与企业之间、企业与其他部门之间的沟通交流平台,实现资源共享,相互促进,共同发展。提高行为自律和企业诚信意识,完善行业自律公约,倡导行业自律。发挥协会优势,加强行业理论研究,深入分析热点问题,提出解决问题的建议意见。扎实开展亚博在线娱乐官网入口从业人员的业务培训和继续教育工作,不断提高教育培训质量。加强行业宣传,通过会刊和网站,及时反映行业动态,展现亚博在线娱乐官网入口行业风采。配合政府有关部门做好政策法规的宣贯、落实工作,完成政府办交的各项工作。

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市城乡建委组织召开亚博在线娱乐官网入口行业管理工作座谈会

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